Description
El libro de Fuentes Knight tiene un objeto preciso, describir, desde su interior, como funciona el Estado, o una parte de el. Por ello tiene un doble valor: la descripcion empirica, con datos y anecdotas suficientes; y la atencion al detalle sobre el cumplimiento de sus funciones, con calificaciones sustantivas.El Estado que pormenoriza Fuentes Knight esta lleno de imposibilidades. Es decir, de dificultades que parecen insalvables. En su cronica, nada se asemeja tanto al Estado como un barco a la deriva. De los diversos rasgos que definen el Estado, hay algunos que apuntan a una cualidad altamente deseada: el poder fuerte, que es la autoridad legitima y eficaz. Ya es bastante lo que en Guatemala se viene diciendo sobre la dualidad del Estado debil y Estado fuerte que adquiere en estos tiempos una enorme relevancia historica.Sugerimos que se lea con cuidado el texto de Juan Alberto porque provoca asombro y satisfaccion, educa y prueba, irrita e invita a la meditacion.INTRODUCCIONCAPITULO I. NUESTRO PRIMER INTENTO FALLIDO DE REFORMA FISCAL INTEGRALLuchando por lo imposible / La propuesta integral del GPDF / Las propuestas sobre el gasto publico / El nuevo impuesto sobre la renta / El combate a la evasion / La necesidad de convencer / Apagando incendios / ?Tibieza o pragmatismo? / La tibieza de la UNE / La tibieza del gabinete / El Cacif y sus tecnicos / En Washington con los diputados / El veto del G-8 / El apoyo al ministro de FinanzasCAPITULO II. CRISIS TRAS CRISISLa primera crisis: inflacion / La primera propuesta / Limites de los acuerdos voluntarios / Entre lo social y lo rural / La nueva matriz energetica / Petrocaribe y Venezuela / Una politica macroeconomica prudente / Alianzas publico-privadas: la primera vuelta / Fortalezas y debilidades del plan de emergencia / La crisis financiera mundial / ?De biamos o no apretarnos el cinturon? / La segunda propuesta: el PNERE / La prioridad: proteccion social / La es tabilidad macroeconomica, de nuevo / La ambivalencia presidencial / Inversion y construccion en la practica / Riesgos compartidos / El vinculo entre emergencia y transparencia / ?Salon del pueblo o coliseo romano? / ?Cual fue el impacto del PNERE? / La tercera crisis: el caso Rosenberg / El pais de la eterna crisisCAPITULO III. LUCES Y SOMBRAS DEL PRESUPUESTOLa pareja presidencial y la prioridad de la cohesion social / El gabinete en la sombra / Mifapro: eficacia sin rendicion de cuentas / La primera ampliacion presupuestaria / El primer presupuesto nacional / El Congreso y el presupuesto / Crisis y presupuesto en 2009 / ?Como compensar la caida de impuestos? / Transferencias y transparencia / Una divergencia con el Banco de Guatemala / La pugna por el presupuesto para 2010 / Desorden presupuestario sin crisis externa en 2010 / Transparencia y normas presupuestarias / Contrataciones e intereses creadosCAPITULO IV. EL VETO DE LAS MINORIASEl acercamiento con la oposicion politica / El segundo intento de reforma: acuerdos de mentiras / ?Arena o pantano legislativo? / Logro tributario en 2008 / Obras y no principios / Intereses especificos: los importadores de vehiculos / El tercer intento: la reformita / El veto ?o la tirania? de las minorias / Movilizacion social y confrontacion / ?Concertacion o claudicacion? / El papel de la comunidad internacional / El cuarto intento de reforma: antievasion II / ?Cooperacion o confrontacion con la oposicion politica?
